今年一季度“赛马”中，明光市经济运行排名位列全省59个县（市）第二。在投资减弱、出口减缓等大环境影响下，该市仍保持强劲的发展势头，脱颖而出，成为“黑马”。

全省第二，明光凭什么？

从一组数据中也许能窥探出答案——一季度，明光市实现地区生产总值77亿元，增长8.4%；规上工业增加值增长14.9%；新开工制造业项目投资增长815.9%……

(相关资料图)

不难看出，工业崛起，正引领明光疾驰向前。

跨越式发展靠什么

——以工业大突破推动经济大发展

初夏时节，位于明光绿色涂料产业园的安徽嘉宝莉科技材料有限公司“热度十足”，生产线正开足马力、全速运转，工人们有序进行灌装、封盖作业，争分夺秒赶制生产订单。

“安徽嘉宝莉总投资12.6亿元，2021年项目一期建成投产后，去年产值即达到4.2亿元。目前，嘉宝莉在安徽地区的销售额是全国第一。”该公司副总经理黄志中带着记者在厂区边参观边介绍，言语间流露出对投资明光的满意。

“2019年，公司打算在长三角地区投资建设一个生产基地，在考察了好几个城市后，最终选择落户明光，其中很大的原因是园区内产业集群，能为我们供应原料，大大节约生产成本。”黄志中说。

嘉宝莉考察团队的眼光很犀利。明光绿色涂料产业园是全国规模最大、产业链最全、集聚度最高的绿色涂料产业园区。在3.75平方公里的园区里，有34家知名绿色涂料及配套企业安营扎寨，初步形成了包括涂料生产、乳液、色浆、助剂、高分子材料等在内的全产业链涂料生产聚集区。上下游企业之间的高度聚合，为涂料产业发展提供了更多的“楼台近水”。

绿色涂料产业异军突起，只是明光工业迅猛发展的一个缩影。

明光地处滁州东北边缘，作为传统的农业市，工业发展起步晚、底子薄，曾经各项指标在滁州各县市区排名不甚理想，甚至屡有垫底。闯新路才会有出路。明光市委提出工业强市战略，把工业作为立市之本、强市之基，以工业大突破推动经济大发展，以产业大提升加快发展大跨越。

工业强市，必须有厚实的主导产业作为支撑。去年11月，位于明光经开区的安徽九洲工业有限公司一期一号窑炉成功点火，标志着这一总投资60亿元的重大光伏项目进入生产阶段。“光伏新能源新兴产业‘无中生有’，是明光市提前布局新赛道、培育新动能的结果。”明光市发改委党组成员李雪说。

李雪介绍，近年来，明光市光伏新能源产业快速成势，实现“引来一个大项目、造就一个新产业、催生一个新基地”目标。目前，九洲光伏玻璃产能充分释放，一季度拉动明光规上工业增加值增长11.5个百分点；随着总投资80亿元的美达伦光伏科技、30亿元的天铂新能源等一批大项目竣工投产，全市工业新动能将不断增强。

凹凸棒粘土矿石，号称“万土之王，千用之土”，在黏土矿物学、材料科学、物理化学、土壤科学、环境工程等领域得到广泛应用。作为国内凹凸棒资源的主要分布地之一，明光市“点土成金”，加快凹凸棒基新材料产业园基础设施建设，推进产业集聚，推动凹凸棒基新材料产业向产业链、价值链高端迈进。

除了新材料、新能源等产业多点开花，高端电子信息及装备制造等传统产业也“老树发新枝”。明光市鼓励支持本土传统企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化改造，乐斯福、瑞尔非金属等纷纷上马二期项目；龙利得智能科技主板上市；浩淼安防科技首批登陆北交所，为滁州市首家。

如今，明光市正重点围绕“百亿绿色涂料、百亿凹凸棒基新材料、百亿高端电子信息、百亿光伏生产及配套、百亿艾草及绿色食品”五个百亿产业，大抓产业、抓大产业，一个个项目建设“拉弓满弦”，一项项工业产业“拔节生长”。

招商逆势上扬为什么

——勇于“出圈”敢于“破圈”带动突围

“我们选择在明光投资，一是因为公司的产业布局，二是明光市委、市政府的诚信和诚意让人拒绝不了。”介绍投资原因时，九洲工业有限公司副总经理吴雪松坦言。

投资九洲新能源光伏玻璃项目之前，江苏九洲投资集团与明光市并没有业务交集。2020年10月底，明光市委、市政府一行来到江苏省常州市，邀请九洲投资集团前往明光投资项目，在短短两个月时间内就办完项目的土地、环保、能耗等一系列基本手续，相关部门的办事效率和诚意打动了九洲投资集团。

被打动的不止有九洲投资集团。记者在明光期间采访了多位企业家，他们虽然从事不同的行业领域，但对明光的招商干部都有着近乎一致的评价——“执着、真诚、专业、敬业”。

“今天的项目就是明天的企业、未来的产业。”明光市投资促进局副局长王友飞说，好项目是每个地方政府都追捧的“香饽饽”。明光市坚持项目为王，一切围绕项目转、一切围绕项目干，把重大项目招引和重大项目建设作为各项工作的重中之重。

为了能在激烈的竞争中突围，明光市勇于“出圈”，大胆“走出去”对接市外优质企业项目。

——突出招商引资“一号工程”“一把手工程”地位，各级各部门主要领导带头抓招商、带头走出去招商，以“站出来”“让我来”的自信和担当，积极“走出去”“请进来”，亲自对接项目、亲自洽谈项目、亲自服务项目，为全市广大党员干部作好招商示范、当好招商表率。

——紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区，有针对性地招引一批延链、补链、强链的龙头型、科技型、成长型项目。坚持“跳起来摘桃子”，招商年度目标升级为新签约、新开工、新投产亿元项目50个、40个、30个，到位资金120亿元，全力招大引强、招新引优。

——坚持以商招商、产业链招商，组建由市领导任组长的光伏、绿色涂料、凹凸棒基新材料等八大产业链招商组，加强产业链条分析、研究，积极摸排信息、挖掘资源，遍访在明光投资企业，加大“以商招商、以企引企”力度。今年前4个月，明光市成功招引产业链亿元以上项目26个，占全市引进项目89.7%。

好项目引得来，还要落得下、建得好。明光市敢于“破圈”，在“放管服”改革上做文章，深化“互联网+政务服务”“不见面审批”“最多跑一次”改革，为审批“瘦身”提速，尽力让项目能够快落地、早开工。

“项目在建设时享受了‘绿色通道’，很多手续可以‘一站式’办理，建设速度非常快。”江西盛祥电子材料有限公司董事长宗道琴对项目落地的“明光速度”记忆犹新，该公司在明光新投资的5G新材料项目，2020年7月10日项目签约，到2021年2月底即投入生产。

明光市建立重大项目“绿色通道”机制，对项目立项、规划许可、评估评审、施工许可、竣工验收等环节多、费时长、审批慢的事项，实行“集中批、联合审、并联办、区域评、承诺制”。此外，按照“能减则减、能并则并、能快则快”的思路，该市对凡无法律法规依据的审批事项一律取消，凡能通过个人有效证照证明的材料一律取消，最大限度“减事项、减环节、减材料、减时限”，全市行政许可事项办理时限压缩95.3%，即办件比例99.3%，办事好评率达100%。

在对审批事项做“减法”的同时，明光市却对行政服务窗口做起“加法”。在全省率先推行365天“不打烊”服务，不动产、税务等16个“不打烊”窗口，提供42项高频服务。设立“办不成事”反映窗口，创设“不满意找局长”服务，协调解决各类诉求。设立综合窗口，安排专人负责，将气象、民政、水务等部门部分事项纳入综合窗口受理服务范围，企业开办、不动产登记实现“一日办结”。

大力度“出圈”“破圈”，推动招商引资逆势突围。从2019年到目前，明光市新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别为124个、82个、64个，协议总投资511亿元。今年以来，全市亿元以上工业“三新”项目分别达32个、28个、11个。

营商环境优势有什么

——突出以企业为中心提供优质服务

企业生根发展就像“候鸟”，哪里的营商环境好，它就会在哪里“筑巢”，就在哪里生长。

“在企业刚落户的时候，双创产业园免费提供厂房给我们用于生产制造；在企业需要发展时，市经信局主动帮我们申报专精特新‘小巨人’企业；在企业需要资源时，政府主动牵线搭桥本土家电制造业……”明光利拓智能科技有限公司董事长俞瑞富在介绍明光各单位的帮助时，让记者感受到强烈的“凡尔赛”式“团宠”。

2020年，俞瑞富来到明光投资后，开始享受起当地政府的优质服务。通过全程代办，明光利拓两个小时即完成工商登记，一个工作日内完成公章刻制、立项备案、税务登记等前期事宜。在项目开工后，明光经开区立即成立工作专班即“二号业主”，一套班子驻点项目一线，倒排工期，帮助企业解决临时用水、用电等诸多问题，保障项目以最快速度建设。

“有这样的服务，企业怎么能不安心投资、放心创业。”俞瑞富说，从2020年8月入驻至今，在明光市全方位服务下，企业快速发展，营业额翻了一番，现在正准备提交上市计划。

“明光市始终把企业家的事当作自己的事来办，尽心尽力为‘自己人’服务。”明光市企业服务中心副主任姚远说，该市全力优化营商环境，既有暖人的热情，又有直击企业“痛点”的精准举措。创新“企业吹哨，部门报到”服务，解决好企业最关心、最现实的急难愁盼问题；创新“供水专员”服务，52名供水专员包保347家用水企业，企业用水问题解决时限缩短50%以上；创新“一企一警”服务，联企民警开展“早晚两握手”联系走访，助力平安企业创建；创新设立“营商环境监测站点”，明光市纪委创新设立16个营商环境监测站点，全力构建“亲”“清”新型政商关系……

今年，明光市又出台为企全生命周期“深度服务”清单，根据企业不同阶段需求，提供不同的服务，主要涉及35家市直职能部门，涉及专业服务160多项，均明确责任到人，实现为企服务的清单化、全程化、实操化、精准化。

“让企业家踏踏实实在明光安家落户，开开心心在明光干事创业。”这已经不仅是明光市委、市政府的承诺，更是落户在明光的企业家们最直接、最深刻的感受。

良好营商环境增强投资信心、传递发展信号。“2018年3月，安徽九纲机电有限公司来到明光投资，主要从事电梯配件研发、生产、销售。家乡优良的营商环境和服务水平坚定了企业加大投资的决心。”安徽九纲机电有限公司负责人许九刚说。

行走明光，无论是机器轰鸣的车间，塔吊林立的工地；抑或是日新月异的工业园区，蓬勃发展的产业基地，处处让人感受到工业的活力和魅力。以“工业强市”为导向，“黑马”明光正蓄力开启新一轮奔跑，向着成为区域经济发展的“骏马”进发。

·记者手记·

强壮工业“筋骨” 挺起发展“脊梁”

在明光市采访中，记者强烈地感受到，工业兴则县域兴，工业强则县域强。在县域经济中，工业起着主引擎、顶梁柱的作用，推动县域经济稳增长，最重要的是助推县域工业发展。

明光的“逆袭”，正是最生动的例证。当地不少干部都坚定地表示，县域要毫不动摇地大办工业，强壮工业“筋骨”，让工业成为高质量发展的坚实基础。

大办工业，产业是王道。要避免“装进篮子都是菜”，聚精会神抓主导产业、抓先进制造业，因地制宜发展特色产业，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，全力促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，不断做大产业“蛋糕”。

工业是经济的“压舱石”，企业是“动力源”。在激烈的区域发展竞争中，大企业好项目，等不来也送不来，关键要超前谋划、主动争取。要更科学系统地研判地区的优势与劣势、需求与资源，通过加强专业化招商、精准招商，快速引进落地一批投资规模大、市场前景好、带动能力强、质量效益高的重大产业项目，同时竭力培育壮大本土企业。

工业高质量发展，优良的营商环境是保障。要提供最优礼遇让企业家宾至如归，持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平，切实解决企业痛点难点。要构建“亲”“清”政商关系，营造“亲”而有度、“清”而有为的良好氛围，真正做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，厚植企业发展壮大的土壤。

强大的工业，是县域的底气，也是发展的依托。要把发展工业摆在更加突出的位置，砥砺愚公移山的志气，坚定滴水穿石的毅力，咬定目标，加快突破，以工业高质量发展为县域发展赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（ 本报记者 李 浩 班 慧）

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